全国市域社会治理现代化试点工作首次交流会召开，成都作交流发言
10月21日
中央政法委召开
全国市域社会治理现代化试点工作第一次交流会
交流前一阶段试点工作经验成效
推动试点工作健康顺利开展
中央政法委秘书长陈一新在会上指出，今年以来，中央政法委坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，印发《关于推进市域社会治理现代化的意见》《试点工作实施方案》和《工作指引》，积极推进市域社会治理现代化试点工作。各地科学制定试点“任务书”“路线图”“时间表”，积极推进、大胆探索，试点工作取得了阶段性成效。
陈一新强调，要坚持问题导向和目标导向，对标对表，纠偏防错，查漏补缺，开拓创新，解决好市域社会治理的认识、领域、主体、方式四大问题，推动试点工作高质量发展。
——市域社会治理的认识问题。当前，一些地方对于为什么推进市域社会治理现代化理解不深，往往将市域社会治理等同于基层社会治理，在谋划试点工作时未能把握市级主题、发挥市级优势、突出市域特点，导致工作目标不明、着力点不准、推进力度不大。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识推进市域社会治理现代化的重大意义和深刻内涵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
——市域社会治理的领域问题。从目前试点情况看，一些地方对市域社会治理的内涵外延把握不够准确，把“市域社会治理”拓展为“市域治理”，将经济、文化、生态建设等内容都纳入进来，导致工作“无所不包”，出现了“小马拉大车”现象。加快推进市域社会治理现代化，最根本的就是着眼“社会”领域，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。要提高风险洞察、防控、化解、治本、转化能力，以市域平安夯实全国平安的坚实基础。
——市域社会治理的主体问题。当前，一些地方共建共治共享推进力度还不够大，多方主体参与市域社会治理的内生动力还不足、制度安排不够完善、作用发挥不够充分，还没有真正形成强大合力。要在党的领导下，充分发挥社会各方主体积极性主动性创造性，横向构建起共治同心圆，纵向打造好善治指挥链，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
——市域社会治理的方式问题。目前，一些地方对市域社会治理规律认识把握不够，存在碎片治理、被动治理等问题，往往“头疼医头、脚痛医脚”，忙于当“救火队长”，不善于创新治理方式破解难题。要与时俱进探索创新，在党的领导下，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，提高市域社会治理现代化水平。
中央政法委机关领导班子成员，中央组织部、中央宣传部以及平安中国建设协调小组市域社会治理组有关负责同志出席会议。
会上，杭州、福州、深圳、成都、兰州等5个省会和副省级城市的党委政法委主要负责同志作了交流发言。
成都市委常委、政法委书记刘守成代表成都作了题为《强化市域统筹 创新制度机制 纵深推进新时代市域社会治理成都实践》的经验介绍。
近年来，成都坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的理念，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，创新推动市域社会治理系统化、科学化、法治化、智能化，努力使市域成为矛盾风险的“终点站”，让城市有变化、市民有感受、社会有认同。
01
健全“三大体系”，强化市域统筹
充分发挥市域统筹功能，强化政治导向、政策导向、法治导向，构建系统完备、科学规范、集约高效的市域社会治理体系。
一是 健全领导体系
市县两级党委成立市域社会治理领导小组，由党委副书记任组长、党委政府班子成员任专项组组长、职能部门负责人为成员。镇街由党委副书记牵头负责市域社会治理、政法委员专门负责基层平安建设。
二是 健全政策体系
市委出台加快推进市域社会治理现代化的实施意见，制定信访维稳工作责任制、重大决策社会稳定风险评估、“禁毒十条”、天府智慧小区建设导则等配套文件，形成“1+N”政策体系。
三是 健全法治体系
聚焦群众最恨、最怨、最烦，推动31项社会治理重点领域立法，出台《社区发展治理促进条例》、修订《物业管理条例》等，用法治手段防范化解风险隐患。
02
创新“双线融合”，聚合治理力量
创新双线融合的推进机制，聚合党政部门和社会资源力量，促进政府与社会良性互动，筑牢平安底线、民生高线。
一是 双线互补、同向发力
创新落实中共中央、国务院关于平安中国建设和加强完善城乡社区治理“两个意见”，市委政法委整体规划市域社会治理，统筹平安成都、法治成都建设，筑牢防风险、促法治、保平安底线；组建城乡社区发展治理委员会，统筹基层党建和社区发展治理，构筑强基础、优服务、惠民生高线，形成全周期市域社会治理机制。
二是 四共协同、增强合力
建立跨部门跨层级跨区域“三跨”联席会议制度，聚焦政策性、全局性、关键性问题，推动重大事项共商、改革项目共推、难点问题共治、平安成都共建。今年以来，启动“地区品牌、部门特色”项目37个，挂牌整治治安重点地区22个、行业乱象118个，启动社区微更新项目345个。
三是 多元参与、凝心聚力
通过购买服务方式引导1.3万余家社会组织承接1583项社会治理项目；筹集5800万元社会资金，募集598支3000余万元社区基金，参与市域社会治理；创新互联网时代群众工作机制，组织动员233万群众志愿者共襄社会治理、共建平安成都。
03
实施“四项改革”，提升治理效能
创新市域社会治理运行架构，整合资源要素、再造工作流程，增强市域社会治理的系统性、整体性、协同性。
一支队伍统管
将40万专兼职力量纳入社区工作者队伍统一管理、指挥、考核，打造职业化、专业化、社会化、本土化的市域社会治理“主力军”。
一张网格统揽
优化设置1.5万余个全科网格，网格化配置治理资源、集成治理要素，建立网格职责清单制和事项准入制，厘清党委政府、社区、网格职责边界。今年以来，办理各类事件197.7万件、办结率99.3%，排查化解矛盾纠纷7.4万余件、成功率98.4%。
一个平台统调
依托综治中心构建智慧治理中心，打通“城市大脑”“镇街中脑”“社区小脑”“小区微脑”，共享216亿条基础数据，用大数据“显微镜”加强监测预警，提升大数据指挥调度和决策能力。
一套机制统筹
健全完善事件办理、分析研判、联动联勤、应急处置等4大类16项制度，闭合从源头到末梢的治理链条，实现工作联动、问题联治、平安联创、绩效联评。
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编辑：葛泓雨
审核：吴江萍